versija spausdinimui
(0)
2000-ųjų metų kovo 29 dienos spaudos archyvas. Straipsnis „Saulėtekis“ Lietuvoje gali pavėluoti“. Cituoju Eleną Leontjevą, tuo metu dalyvavusią Saulėlydžio ir Saulėtekio komisijose. „Saulėtekio“ reikalai prastesni - veikiančio mechanizmo iki šiol nėra. Nors sukurta priežiūros komisija, prie Ūkio ministerijos veikia 10 darbo grupių. Jos parengė pluoštus pasiūlymų, ką reikia daryti lengvinant verslo sąlygas... Didžiausias pluoštas pasiūlymų – dėl mokesčių. Vyriausybė juos suskirstė į dvi grupes. Deja, pagal aktualumą biudžetui, o ne verslui.“
Lietuvoje per devynerius metus niekas nepasikeitė. Apie šios dienos Saulėtekį ir Saulėlydį galima pasakyti lygiai tą patį. Saulėlydžio komisija dirba aktyviau, jau yra parengti pasiūlymai dėl dviejų dešimčių prie Vyriausybės esančių įstaigų pertvarkos. Didžiajai daliai pasiūlymų yra pritarta Vyriausybės pasitarimuose, jie atiduoti „vykdyti“, t.y. rengti sprendimus įgyvendinančius teisės aktus. „Vykdymas“ vyksta lėtai ir vangiai, eidamas per politinius mainus, biurokratijos pasipriešinimą bei demokratijos (derinimų) grimasas. Jei nebus pakeista politinė nuostata ir tempai išliks, kokie yra, pirmojo saulėlydžio sulauksime tik kitąmet. Tačiau apibendrinant, saulėlydis šiaip ne taip vyksta, bent jau jaučiamas reformatoriškas komisijos nusiteikimas.
Saulėtekis prasidėjo vėliau nei Saulėlydis, jis juda lėčiau ir yra žymai labiau kontroliuojamas valstybės tarnautojų. Nors Saulėtekio komisija, skirtingai nuo Saulėlydžio, jungia verslo asociacijų atstovus, o ne politikus, šios komisijos priimti sprendimai yra smulkūs ir svarbūs mažai daliai verslų. Tie, kurie svarbūs, arba nepasiekia Saulėtekio komisijos, nes žinybų būna atmetami ir numarinami dar darbo grupėse, arba jiems nepritaria pati Saulėtekio komisija (!), arba jiems nepritariama vėliau, kai sprendimai teikiami Vyriausybės pasitarimui. Apibendrinant, vyksta kontroliuojamas ir dozuojamas Saulėtekis.
Kurie Saulėtekio sprendimai būtų naudingiausi verslui? Ogi darbo santykių lankstumo didinimas, pritaikymas sunkmečio sąlygoms ir mokesčių naštos mažinimas. Deja, mokesčių bazės bei tarifų klausimai, apmokestinimo taisyklės apskritai lieka už Saulėtekio ribų, mat pasinaudodama įmantriu darbo grupės, galinčios šiuos klausimus nagrinėti pavadinimu, Finansų ministerija blokuoja bet kokius mokesčių naštos klausimus. Nežinia, kieno iniciatyva pavadintos „Valstybės įstaigų veiksmų neigiamo poveikio verslo subjektų piniginiams srautams (likvidumui) sumažinti“ darbo grupės aprėptis, nors ir neabejotinai svarbi, tačiau labai susiaurinta. Joje Saulėtekiu laiminami pačios Finansų ministerijos ketinimai. Vos tik ketinimai pagilinami ar išplečiami, į juos neatsižvelgiama, nes neprivalu.
Darbo santykių pertvarka patiria kitos atsakingosios ministerijos blokadą. Darbo grupėje turintis dirbti ministerijos atstovas pasikylėja ant aukštesnio laiptelio, kviesdamas suderinti darbo grupės pasiūlymus. Kitaip tariant, darbo grupėse dirbantys žinybų atstovai, nors ir turi vieną balsą, jį turi kitokį. Auksinį. Analogiškai, viešuosius pirkimus nagrinėjanti darbo grupė prisipažįsta, kad žinybų atstovai ragina imtis tik tokių permainų, kurioms nereikia keisti įstatymų. Vėlgi, sprendimai tokiu atveju arba susmulkėja, arba net juos ir palaiminus visais lygiais, bus tik rekomendacinio pobūdžio.
Saulėtekis vėluoja, sunku pabusti iš poliarinės nakties, verslas sukandęs dantis laukia proveržio ir padeda valdžiai apsispręsti dėl permainų. Kantrybės kreditas milžiniškas ir galima tik lenkti galvą žmonėms, kurie šalia savo tiesioginių pareigų, dar apsiima valyti tai, ką neatsakingai pridirbo teisės aktų kūrėjai. Sąžiningam valstybės tarnautojui vien šis faktas turėtų būti moralinis įpareigojimas išgirsti, ką sako tie, kuriems teisės aktai kuriami ir taikomi, ir skubiai imtis ne vien kosmetinių pertvarkų. Jei šis balsas nebūtų buvęs ignoruojamas, nereikėtų jokių Saulėtekių ir Saulėlydžių. Turėtume daugiau laiko jais pasigėrėti.
Rūta Vainienė, LLRI prezidentė
Lietuvoje per devynerius metus niekas nepasikeitė. Apie šios dienos Saulėtekį ir Saulėlydį galima pasakyti lygiai tą patį. Saulėlydžio komisija dirba aktyviau, jau yra parengti pasiūlymai dėl dviejų dešimčių prie Vyriausybės esančių įstaigų pertvarkos. Didžiajai daliai pasiūlymų yra pritarta Vyriausybės pasitarimuose, jie atiduoti „vykdyti“, t.y. rengti sprendimus įgyvendinančius teisės aktus. „Vykdymas“ vyksta lėtai ir vangiai, eidamas per politinius mainus, biurokratijos pasipriešinimą bei demokratijos (derinimų) grimasas. Jei nebus pakeista politinė nuostata ir tempai išliks, kokie yra, pirmojo saulėlydžio sulauksime tik kitąmet. Tačiau apibendrinant, saulėlydis šiaip ne taip vyksta, bent jau jaučiamas reformatoriškas komisijos nusiteikimas.
Saulėtekis prasidėjo vėliau nei Saulėlydis, jis juda lėčiau ir yra žymai labiau kontroliuojamas valstybės tarnautojų. Nors Saulėtekio komisija, skirtingai nuo Saulėlydžio, jungia verslo asociacijų atstovus, o ne politikus, šios komisijos priimti sprendimai yra smulkūs ir svarbūs mažai daliai verslų. Tie, kurie svarbūs, arba nepasiekia Saulėtekio komisijos, nes žinybų būna atmetami ir numarinami dar darbo grupėse, arba jiems nepritaria pati Saulėtekio komisija (!), arba jiems nepritariama vėliau, kai sprendimai teikiami Vyriausybės pasitarimui. Apibendrinant, vyksta kontroliuojamas ir dozuojamas Saulėtekis.
Kurie Saulėtekio sprendimai būtų naudingiausi verslui? Ogi darbo santykių lankstumo didinimas, pritaikymas sunkmečio sąlygoms ir mokesčių naštos mažinimas. Deja, mokesčių bazės bei tarifų klausimai, apmokestinimo taisyklės apskritai lieka už Saulėtekio ribų, mat pasinaudodama įmantriu darbo grupės, galinčios šiuos klausimus nagrinėti pavadinimu, Finansų ministerija blokuoja bet kokius mokesčių naštos klausimus. Nežinia, kieno iniciatyva pavadintos „Valstybės įstaigų veiksmų neigiamo poveikio verslo subjektų piniginiams srautams (likvidumui) sumažinti“ darbo grupės aprėptis, nors ir neabejotinai svarbi, tačiau labai susiaurinta. Joje Saulėtekiu laiminami pačios Finansų ministerijos ketinimai. Vos tik ketinimai pagilinami ar išplečiami, į juos neatsižvelgiama, nes neprivalu.
Darbo santykių pertvarka patiria kitos atsakingosios ministerijos blokadą. Darbo grupėje turintis dirbti ministerijos atstovas pasikylėja ant aukštesnio laiptelio, kviesdamas suderinti darbo grupės pasiūlymus. Kitaip tariant, darbo grupėse dirbantys žinybų atstovai, nors ir turi vieną balsą, jį turi kitokį. Auksinį. Analogiškai, viešuosius pirkimus nagrinėjanti darbo grupė prisipažįsta, kad žinybų atstovai ragina imtis tik tokių permainų, kurioms nereikia keisti įstatymų. Vėlgi, sprendimai tokiu atveju arba susmulkėja, arba net juos ir palaiminus visais lygiais, bus tik rekomendacinio pobūdžio.
Saulėtekis vėluoja, sunku pabusti iš poliarinės nakties, verslas sukandęs dantis laukia proveržio ir padeda valdžiai apsispręsti dėl permainų. Kantrybės kreditas milžiniškas ir galima tik lenkti galvą žmonėms, kurie šalia savo tiesioginių pareigų, dar apsiima valyti tai, ką neatsakingai pridirbo teisės aktų kūrėjai. Sąžiningam valstybės tarnautojui vien šis faktas turėtų būti moralinis įpareigojimas išgirsti, ką sako tie, kuriems teisės aktai kuriami ir taikomi, ir skubiai imtis ne vien kosmetinių pertvarkų. Jei šis balsas nebūtų buvęs ignoruojamas, nereikėtų jokių Saulėtekių ir Saulėlydžių. Turėtume daugiau laiko jais pasigėrėti.
Rūta Vainienė, LLRI prezidentė